{"id":100302,"date":"2026-01-12T15:54:20","date_gmt":"2026-01-12T14:54:20","guid":{"rendered":"https:\/\/cultureelpersbureau.nl\/?p=100302"},"modified":"2026-01-12T16:02:59","modified_gmt":"2026-01-12T15:02:59","slug":"de-onraad-van-toezicht-white-paper-sjarel-ex-stelt-diagnose-maar-stokt-bij-oplossing","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cultureelpersbureau.nl\/fr\/2026\/01\/de-onraad-van-toezicht-white-paper-sjarel-ex-stelt-diagnose-maar-stokt-bij-oplossing\/","title":{"rendered":"La trahison de la supervision - livre blanc Sjarel Ex pose un diagnostic mais ne trouve pas de solution.\u00a0"},"content":{"rendered":"

Le vendredi 16 janvier, une \u00e9quipe dirig\u00e9e par Sjarel Ex pr\u00e9sentera un rapport tr\u00e8s attendu sur l'avenir des conseils de surveillance dans le secteur culturel. Avec Jaap van Manen et Mark Micha\u00ebla, Sjarel Ex a men\u00e9 un an et demi de recherches et des dizaines d'entretiens. Ces recherches ont d\u00e9bouch\u00e9 sur sept sc\u00e9narios douloureusement reconnaissables dans leur \u2018livre blanc\u2019 intitul\u00e9 \u2018La trahison du contr\u00f4le\u2019. Le diagnostic est sans appel : \u2018les conseils de surveillance des institutions culturelles sont en pratique intouchables\u2019<\/em> et \u2018La capacit\u00e9 d'auto-nettoyage des conseils de surveillance n'est pas suffisante\u2019.\u2019<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ceux qui esp\u00e8rent quelques recommandations poivr\u00e9es apr\u00e8s 36 pages d'analyse rentreront chez eux avec une douche froide. Rien d'urgent. Nous avons lu : \u2018il y a un besoin\u2019<\/em> et \u2018Il m\u00e9rite d'\u00eatre pris en consid\u00e9ration\u2019<\/em>. Les observations pointues s'\u00e9vaporent en de vagues formulations politiques. Quelqu'un dans le bureau s'est \u00e9cri\u00e9 : \u2018[...].\u2018c'est un pansement sur une jambe cass\u00e9e<\/em>'. <\/p>\n\n\n\n

En 17 ans de Culture Press, nous l'avons vu \u00e0 maintes reprises : des tracas dans les institutions culturelles o\u00f9 la supervision, en particulier, est d\u00e9faillante. Qu'il s'agisse des r\u00e9gies de th\u00e9\u00e2tre avec des cartes cadeaux et des Investissements islandais<\/a> va, un th\u00e9\u00e2tre en faillite<\/a> \u00e0 Groningen, un op\u00e9ra \u00e0 Enschede<\/a>, a orchestre dans l'est des Pays-Bas<\/a>, un pays d\u00e9vast\u00e9 culture d'entreprise<\/a> \u00e0 Amsterdam ou un mus\u00e9e de la photographie qui licencie son directeur : les sourcils se froncent invariablement. Ce n'est pas courant, mais c'est trop courant pour que la r\u00e9putation de l'industrie reste bonne. <\/p>\n\n\n\n

Une analyse parfaite<\/h2>\n\n\n\n

Le livre blanc, d'une lecture agr\u00e9able, a rassembl\u00e9 quelques cas sympathiques, tous trait\u00e9s de mani\u00e8re raisonnablement anonyme. Il s'agit de situations o\u00f9 le conseil de surveillance, par exemple, ne comprend pas correctement son r\u00f4le d'employeur. On voit des membres s'arroger des pouvoirs sans accepter de responsabilit\u00e9 manag\u00e9riale. Parfois, le conseil de surveillance a pris la place du conseil d'administration. C'est ce que dit le livre blanc : \u2018...\u2018pourquoi ne pas int\u00e9grer la m\u00e9diation dans le code en tant qu'\u00e9tape interm\u00e9diaire obligatoire, afin d'\u00e9viter des mesures irr\u00e9parables beaucoup trop importantes ?\u2019<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ce n'est tout simplement pas ce que disent les conclusions et les recommandations. Il y est seulement dit que le secteur devrait \u2018reconsid\u00e9rer\u2019 la s\u00e9paration des r\u00f4les d'employeur et de caisse de r\u00e9sonance. Comment ? Par qui ? Quand ? Pas un mot de plus sur la m\u00e9diation obligatoire.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement, un \u00e9l\u00e9phant dans la pi\u00e8ce<\/h2>\n\n\n\n

Un autre : le r\u00f4le du gouvernement. L'Ex cs consacre plus de trois pages \u00e0 la \u2018main invisible\u2019 des fournisseurs de subventions qui op\u00e8rent en dehors du code mais exercent un pouvoir. Une omission dans le code actuel est que pratiquement rien n'est dit sur le r\u00f4le et la marge de man\u0153uvre du gouvernement ; c'est une source de tension tant pour la gouvernance que pour la supervision. Cette analyse est elle aussi tr\u00e8s claire. Mais ensuite, dans les conclusions et recommandations, nous lisons : \u2018Il est recommand\u00e9 de donner une place \u00e0 la responsabilit\u00e9 du gouvernement dans le code\u2019.\u2018<\/p>\n\n\n\n

En ce qui concerne le \u2018comment\u2019, vous n'avez rien lu du tout. Le rapport est totalement silencieux sur les pouvoirs que le gouvernement devrait ou ne devrait pas avoir. Quand une municipalit\u00e9 est-elle autoris\u00e9e \u00e0 intervenir dans un th\u00e9\u00e2tre, et quand ne l'est-elle pas ?<\/p>\n\n\n\n

L'opposition ?<\/h2>\n\n\n\n

Il semble que les auteurs aient rencontr\u00e9 des oppositions au cours de leurs recherches. Ceux qui connaissent un peu Sjarel Ex ne le reconna\u00eetront pas dans le ton mod\u00e9r\u00e9 du livre blanc. <\/p>\n\n\n\n

Le livre blanc est accompagn\u00e9 de sept sc\u00e9narios, dont les analyses sont beaucoup plus pointues que les conclusions. Prenons le sc\u00e9nario 3 : un pr\u00e9sident de conseil de surveillance qui ne tol\u00e8re aucune dissidence et dont les autres membres n'ont pas le courage de s'opposer \u00e0 sa reconduction. Ou le sc\u00e9nario 7 : un conseil de surveillance qui perd le contr\u00f4le \u00e0 la suite d'all\u00e9gations de comportement inappropri\u00e9 et qui consid\u00e8re que la seule option est de d\u00e9missionner collectivement.<\/p>\n\n\n\n

De tels exemples appellent des solutions concr\u00e8tes. Mais celles-ci ne viennent pas. Nous lisons : \u2018Une solution possible pourrait consister en une auto-\u00e9valuation professionnelle avec des conseils externes.<\/em>.'<\/p>\n\n\n\n

Conclusion non incluse<\/h2>\n\n\n\n

Ainsi, la conclusion la plus forte de l'ensemble du rapport ne se trouve pas du tout dans les conclusions. Au chapitre 7, les auteurs \u00e9crivent : \u2018[...] la conclusion la plus forte du rapport ne se trouve pas dans les conclusions.\u2018Lors de l'\u00e9laboration de mesures de gouvernance et de supervision des institutions culturelles, il convient de prendre en compte le risque que ces institutions deviennent le jouet de politiques peu fiables.<\/em>\u2019J'aurais commenc\u00e9 le livre blanc par cette phrase. <\/p>\n\n\n\n

Il y a trois mois, le Conseil \u2018Culture\" a publi\u00e9 son avis sur le sujet.\u2018La supervision dans le secteur culturel : un art en soi\u2019<\/a>. C'\u00e9tait beaucoup plus concret. Le Conseil de la culture a dit : Les grandes organisations comptent au moins cinq membres au sein du conseil de surveillance.<\/em> Le livre blanc pr\u00e9cise que le minimum l\u00e9gal de trois est insuffisant pour les grandes organisations, cinq seraient plus appropri\u00e9s.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Marmonnements<\/h2>\n\n\n\n

Le Conseil de la culture dit : un maximum de cinq postes de supervision par personne, les pr\u00e9sidences comptant pour deux. Le livre blanc pr\u00e9cise : \u2018Le Conseil estime que le secteur devrait refl\u00e9ter cette r\u00e9glementation l\u00e9gale\u2019.\u2019<\/p>\n\n\n\n

Le livre blanc para\u00eet trois mois apr\u00e8s l'avis du SB, mais il est donc plus vague dans ses recommandations. C'est tout \u00e0 fait remarquable. <\/p>\n\n\n\n

Le vendredi 17 janvier, les auteurs pr\u00e9senteront leur rapport lors d'une r\u00e9union \u00e0 Amsterdam. Tout le monde acquiescera et dira qu'il faut en reparler. Dans un an, il y aura un autre rapport. N'est-il pas temps de faire des choix ? Ces choix existent d\u00e9j\u00e0, mais ils ne sont \u00e9trangement pas explicites dans le livre blanc. Permettez-moi de lancer la discussion de vendredi avec les quatre d\u00e9clarations suivantes : <\/p>\n\n\n\n

La m\u00e9diation devrait devenir obligatoire avant qu'un conseil de surveillance puisse suspendre un administrateur. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

La question n'est pas de savoir si la m\u00e9diation est utile - la question est de savoir qui l'organise, qui la finance et ce qui se passe si un conseil de surveillance la refuse.<\/p>\n\n\n\n

Formaliser le r\u00f4le du gouvernement.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le code de gouvernance devrait-il comporter un chapitre distinct sur les r\u00e8gles du jeu pour les pouvoirs publics ? Ou cela restera-t-il une zone grise ?<\/p>\n\n\n\n

Les petits \u00e9tablissements doivent abandonner le mod\u00e8le du conseil de surveillance.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il y a un manque flagrant de superviseurs et les contr\u00f4les sont disproportionn\u00e9s. L'alternative est que plusieurs petits \u00e9tablissements se partagent un conseil de surveillance.<\/p>\n\n\n\n

Doter le comit\u00e9 de suivi de moyens d'action. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

La question est de savoir qui et o\u00f9. <\/p>\n\n\n\n

Le temps presse<\/h2>\n\n\n\n

Nous avons connu quelques ann\u00e9es de stagnation politique, et tant que le BBB sera une question de culture, \u2018retard\u2019 et \u2018recherche\u2019 constitueront la r\u00e9ponse la plus forte dans ce domaine \u00e9galement. Le minist\u00e8re de l'OCW doit trouver une r\u00e9ponse, car avant que vous ne vous en rendiez compte, nous serons coinc\u00e9s avec un nouveau syst\u00e8me auquel rien ne pourra \u00eatre chang\u00e9 pendant huit ans. Quel que soit le cabinet en place.<\/p>\n\n\n\n

Le livre blanc aurait pu \u00eatre un signal d'alarme. Les auteurs ont investi un an et demi, ils ont eu acc\u00e8s \u00e0 des directeurs et des superviseurs qui sont rarement aussi ouverts, ils ont recueilli des sc\u00e9narios qui d\u00e9crivent tangentiellement les points douloureux. Mais l'impr\u00e9cision des conclusions en fait un rapport que tout le monde peut approuver sans rien changer.<\/p>\n\n\n\n

Lire le livre blanc ici.<\/p>\n\n\nRapport du Conseil de surveillance<\/a>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Vrijdag 16 januari presenteert een team onder leiding van Sjarel Ex een langverwacht rapport over de toekomst van de Raad van Toezicht in de culturele sector. Met Jaap van Manen en Mark Micha\u00ebla deed Ex anderhalf jaar onderzoek en voerde tientallen gesprekken. Dat leidde tot zeven pijnlijk herkenbare scenario’s in hun \u2018whitepaper\u2019 ‘De onraad van […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_eb_attr":"","_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"activitypub_content_warning":"","activitypub_content_visibility":"","activitypub_max_image_attachments":3,"activitypub_interaction_policy_quote":"anyone","activitypub_status":"federated","footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[1,15614,11687],"tags":[15891,11620,5756],"class_list":["post-100302","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nieuws","category-beleid","category-donatie-gevraagd","tag-code-cultural-governance","tag-kunstenplan","tag-raad-van-toezicht"],"views":1650,"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack-related-posts":[{"id":100492,"url":"https:\/\/cultureelpersbureau.nl\/fr\/2026\/01\/is-het-toezicht-in-de-culturele-sector-fundamenteel-gebroken\/","url_meta":{"origin":100302,"position":0},"title":"La supervision dans le secteur culturel est-elle fondamentalement d\u00e9faillante ?","author":"Guido van Nispen","date":"23 janvier 2026","format":false,"excerpt":"Le contr\u00f4le dans le secteur culturel n'est pas entrav\u00e9 par un manque de r\u00e8gles, mais par des d\u00e9s\u00e9quilibres de pouvoir, un manque de transparence et un manque de contre-pouvoir correctif. 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