Au cours des semaines qui se sont \u00e9coul\u00e9es entre l'audience devant le tribunal de Rotterdam concernant le licenciement de Birgit Donker et le prononc\u00e9 du jugement, un \u00e9v\u00e9nement remarquable s'est produit au Nederlands Fotomuseum. Trois membres du Conseil de surveillance, responsables des faits sur lesquels le juge devait se prononcer et qui avaient \u00e9galement assist\u00e9 aux audiences, ont d\u00e9missionn\u00e9 avant que le juge ne rende son verdict. La pr\u00e9sidente Wanda van Kerkvoorden s\u2019est retir\u00e9e, tout comme Shashi Baboeram Panday, qui apportait une expertise financi\u00e8re et administrative importante, et la photographe Stacii Samidin, qui incarnait au sein du Conseil le lien par excellence avec la photographie et la pratique culturelle. Ainsi, tous les membres du conseil qui avaient d\u00e9cid\u00e9 du licenciement de Donker avaient quitt\u00e9 leurs fonctions.<\/p>\n\n\n\n
\u00c0 l'occasion du d\u00e9part de Van Kerkvoorden, le 4 juin, le mus\u00e9e a publi\u00e9 un communiqu\u00e9 d\u00e9taill\u00e9. Sous sa pr\u00e9sidence, a indiqu\u00e9 le mus\u00e9e, d'importantes mesures administratives et organisationnelles avaient \u00e9t\u00e9 prises, notamment le d\u00e9m\u00e9nagement vers l'entrep\u00f4t Santos et divers renforcements de la gouvernance. Van Kerkvoorden a donc estim\u00e9 que le moment \u00e9tait venu de passer le relais. Le mus\u00e9e disposait d\u00e9sormais de magnifiques nouveaux locaux, d\u2019un nouveau directeur g\u00e9n\u00e9ral et artistique, d\u2019une \u00e9quipe d\u00e9vou\u00e9e et de nouveaux membres au sein du Conseil de surveillance. L\u2019int\u00e9r\u00eat du mus\u00e9e \u00e9tant sa priorit\u00e9, il \u00e9tait selon elle important que \u201c le regard puisse \u00eatre enti\u00e8rement tourn\u00e9 vers l\u2019avenir \u201d. Le vice-pr\u00e9sident Bart Kuppens a pris le relais \u00e0 titre provisoire, ce qui, selon le mus\u00e9e, a permis d\u2019assurer la \u201c continuit\u00e9 de la gestion \u201d.<\/p>\n\n\n\n
Ce sont des mots que l'on entend souvent lors du d\u00e9part d'un pr\u00e9sident, mais avec le recul, ils soul\u00e8vent ici une question. \u00c9tait-il vraiment possible, \u00e0 ce moment-l\u00e0, de se tourner d\u00e9j\u00e0 enti\u00e8rement vers l'avenir ? En effet, le proc\u00e8s au cours duquel les agissements du mus\u00e9e \u2013 et donc, de mani\u00e8re explicite, ceux du Conseil de surveillance \u2013 \u00e9taient remis en cause venait tout juste d\u2019\u00eatre jug\u00e9 et le verdict n\u2019avait pas encore \u00e9t\u00e9 rendu. Van Kerkvoorden, Baboeram Panday et Samidin avaient suivi cette proc\u00e9dure. Ils ne pouvaient pas savoir \u00e0 ce moment-l\u00e0 quelle serait la d\u00e9cision du juge, mais ils savaient qu\u2019un jugement concernant les agissements impliquant leur Conseil \u00e9tait attendu d\u2019ici quelques semaines.<\/p>\n\n\n\n
Ce n'est pas leur d\u00e9part en soi qui pose probl\u00e8me, mais bien le moment et les circonstances dans lesquelles ils ont c\u00e9d\u00e9 leurs responsabilit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Pendant longtemps, l'affaire a sembl\u00e9 tourner principalement autour de Birgit Donker. Son licenciement \u00e9tait-il justifi\u00e9 ? Avait-elle dissimul\u00e9 des informations ? Les accusations relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale avaient-elles fait l'objet d'une enqu\u00eate suffisante ? Et le Conseil de surveillance, en tant qu'employeur, avait-il agi avec la diligence requise ? Le tribunal a finalement apport\u00e9 une r\u00e9ponse d'une s\u00e9v\u00e9rit\u00e9 inhabituelle \u00e0 ces questions. Le mus\u00e9e avait commis une faute grave, l'enqu\u00eate ayant conduit au licenciement n'avait pas \u00e9t\u00e9 men\u00e9e avec suffisamment de rigueur et d'ind\u00e9pendance, et Mme Donker s'est vu octroyer une indemnit\u00e9 de 400 000 euros.<\/p>\n\n\n\n
La question principale semblait ainsi avoir trouv\u00e9 sa r\u00e9ponse. Mais c'est pr\u00e9cis\u00e9ment parce que trois membres de l'autorit\u00e9 de contr\u00f4le ont quitt\u00e9 leurs fonctions entre l'examen de l'affaire et le prononc\u00e9 de la d\u00e9cision qu'une autre question s'est pos\u00e9e, qui s'av\u00e8re finalement peut-\u00eatre plus int\u00e9ressante que le conflit du travail lui-m\u00eame. Car qui contr\u00f4le r\u00e9ellement le contr\u00f4le ?<\/p>\n\n\n\n
Cette d\u00e9cision a mis fin au conflit du travail. Mais elle a soulev\u00e9 une question administrative bien plus vaste. Le juge n\u2019a pu r\u00e9pondre qu\u2019\u00e0 une partie de cette question. Il lui appartenait d\u2019appr\u00e9cier si le licenciement de Birgit Donker \u00e9tait l\u00e9gal et comment le mus\u00e9e, en tant qu\u2019employeur, s\u2019\u00e9tait comport\u00e9. Cela diff\u00e8re fondamentalement de l\u2019\u00e9valuation du fonctionnement du Conseil de surveillance en tant qu\u2019organe de contr\u00f4le. Le juge n\u2019est pas un contr\u00f4leur de la surveillance. Une fois la proc\u00e9dure termin\u00e9e, il reste donc une deuxi\u00e8me question \u00e0 laquelle un tribunal ne peut r\u00e9pondre : comment le Conseil de surveillance a-t-il lui-m\u00eame fonctionn\u00e9, quelles le\u00e7ons faut-il en tirer et qui veille \u00e0 ce que ces le\u00e7ons soient effectivement retenues ?<\/p>\n\n\n\n
Ce n'est pas une question de s\u00e9mantique. De nombreuses institutions culturelles aux Pays-Bas sont des fondations, et c'est pr\u00e9cis\u00e9ment cette forme juridique qui pr\u00e9sente une particularit\u00e9. Une entreprise a des actionnaires et une association a des membres, mais le conseil de surveillance d\u2019une fondation n\u2019est pas contr\u00f4l\u00e9 par une assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale susceptible de lui demander des comptes. Le Conseil supervise le directeur, le nomme et le r\u00e9voque, d\u00e9signe g\u00e9n\u00e9ralement ses propres successeurs et \u00e9value \u00e9galement son propre fonctionnement. Tant que chacun fait correctement son travail, ce syst\u00e8me peut tr\u00e8s bien fonctionner. Mais c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment lorsque la surveillance elle-m\u00eame devient partie int\u00e9grante du probl\u00e8me que l\u2019on se rend compte \u00e0 quel point ce cercle est ferm\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Cela rev\u00eat une importance particuli\u00e8re pour le Nederlands Fotomuseum, car le Conseil avait lui-m\u00eame d\u00e9j\u00e0 constat\u00e9 qu\u2019il y avait lieu de mener une r\u00e9flexion. Le rapport annuel de 2025 indique que ces \u00e9v\u00e9nements ont donn\u00e9 lieu \u00e0 une \u00e9valuation de son propre r\u00f4le et de ses m\u00e9thodes de travail. C'est pourquoi, en 2026, l'auto-\u00e9valuation annuelle devait avoir lieu sous la supervision d'un expert externe.<\/p>\n\n\n\n
Cela correspond exactement \u00e0 ce que l'on entend par \u00ab bonne gouvernance \u00bb. Un incident grave se produit, les autorit\u00e9s de contr\u00f4le ne se contentent pas d'examiner l'action du dirigeant, mais se remettent \u00e9galement en question et tentent d'en tirer des enseignements. Seulement, un autre probl\u00e8me se pose lorsque les personnes dont les agissements devraient faire l'objet de cette \u00e9valuation quittent entre-temps leurs fonctions. La question n\u2019est alors pas seulement de savoir ce qu\u2019il advient de ces personnes, mais surtout qui veille \u00e0 ce que l\u2019\u00e9valuation annonc\u00e9e soit effectivement men\u00e9e \u00e0 bien.<\/p>\n\n\n\n
Bien s\u00fbr, un membre d'un conseil de surveillance peut d\u00e9missionner. Une nomination au sein d'un conseil de surveillance n'implique pas l'obligation de rester en fonction pendant quatre ans en toutes circonstances, et parfois, un d\u00e9part peut m\u00eame s'av\u00e9rer n\u00e9cessaire pour aider une organisation \u00e0 aller de l'avant. La question int\u00e9ressante en mati\u00e8re de gouvernance ne porte donc pas sur le fait de savoir si une personne a le droit de partir, mais sur ce que laisse derri\u00e8re elle un conseil lorsque plusieurs membres exp\u00e9riment\u00e9s c\u00e8dent leurs responsabilit\u00e9s presque simultan\u00e9ment en pleine crise.<\/p>\n\n\n\n
Dans le cas pr\u00e9sent, cette question est d\u2019autant plus pertinente que la composition du Conseil qui est rest\u00e9 en place. Le nouveau pr\u00e9sident, Bart Kuppens, et la nouvelle membre, Shalini Jagmohan, n\u2019avaient, d\u2019apr\u00e8s ce qui ressort de leurs CV publics, aucune exp\u00e9rience av\u00e9r\u00e9e en mati\u00e8re de supervision dans le secteur culturel au moment de leur entr\u00e9e en fonction. Cela ne doit pas n\u00e9cessairement constituer un obstacle \u00e0 leur nomination. Un conseil de surveillance ne doit pas n\u00e9cessairement \u00eatre compos\u00e9 exclusivement de personnes qui dirigent des institutions culturelles depuis des ann\u00e9es ; au contraire, de nouveaux profils peuvent s\u2019av\u00e9rer pr\u00e9cieux.<\/p>\n\n\n\n
C\u2019est ce qui conf\u00e8re \u00e9galement une importance institutionnelle au d\u00e9part simultan\u00e9 de Van Kerkvoorden, Baboeram Panday et Samidin. Non pas parce que les membres individuels du Conseil sont indispensables, mais parce qu\u2019une bonne supervision ne d\u00e9pend pas uniquement des comp\u00e9tences formelles. La qualit\u00e9 d\u2019un Conseil est d\u00e9termin\u00e9e dans une large mesure par la qualit\u00e9 de son pr\u00e9sident, la diversit\u00e9 des comp\u00e9tences et la m\u00e9moire institutionnelle qui y r\u00e9side. Lorsque ces \u00e9l\u00e9ments disparaissent simultan\u00e9ment, cela soul\u00e8ve une question de gouvernance qui va au-del\u00e0 de la simple question de savoir qui pourvoira les postes vacants.<\/p>\n\n\n\n
Cela soul\u00e8ve une question que les membres sortants du Conseil de surveillance auraient eux-m\u00eames d\u00fb se poser. Que signifiait leur d\u00e9part quasi simultan\u00e9 pour le Conseil qu\u2019ils laissaient derri\u00e8re eux ? Ce Conseil, compos\u00e9 de deux nouveaux membres sans exp\u00e9rience av\u00e9r\u00e9e en mati\u00e8re de supervision dans le secteur culturel, \u00e9tait-il suffisamment outill\u00e9 pour prendre imm\u00e9diatement en charge la supervision d\u2019un mus\u00e9e en pleine crise juridique et administrative ? Quelles connaissances ont \u00e9t\u00e9 transmises, comment les nouveaux membres ont-ils \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9s \u00e0 la d\u00e9cision judiciaire \u00e0 venir et qui allait mener l\u2019\u00e9valuation annonc\u00e9e des agissements de leurs pr\u00e9d\u00e9cesseurs ?<\/p>\n\n\n\n
Les statuts du Nederlands Fotomuseum conf\u00e8rent \u00e0 ces questions une importance particuli\u00e8re. Il y est stipul\u00e9 que le Conseil doit \u00eatre compos\u00e9 de mani\u00e8re \u00e0 pouvoir exercer ses fonctions de mani\u00e8re ad\u00e9quate, qu\u2019il doit y avoir une diversit\u00e9 d\u2019expertises et de parcours, et que le calendrier des d\u00e9missions doit \u00eatre \u00e9tabli de sorte qu\u2019un nombre trop important de membres du Conseil ne quitte pas ses fonctions simultan\u00e9ment. Derri\u00e8re cela se cache une id\u00e9e simple : la surveillance ne se r\u00e9sume pas \u00e0 un nombre suffisant de noms inscrits au registre du commerce, mais repose sur les connaissances, l\u2019exp\u00e9rience, le jugement ind\u00e9pendant et la m\u00e9moire institutionnelle.<\/p>\n\n\n\n
La situation est d\u2019autant plus inhabituelle que Roderick van der Lee, qui faisait lui-m\u00eame partie du Conseil de surveillance pendant une grande partie des \u00e9v\u00e9nements li\u00e9s \u00e0 Donker, occupe toujours le poste de directeur par int\u00e9rim du mus\u00e9e. Cela ne dit rien en soi sur ses performances en tant que dirigeant, mais cela rend les relations institutionnelles particuli\u00e8rement d\u00e9licates. Les nouveaux membres du conseil de surveillance doivent \u00e9valuer des \u00e9v\u00e9nements du pass\u00e9 alors qu\u2019une personne qui faisait elle-m\u00eame partie de l\u2019organe de surveillance de l\u2019\u00e9poque se trouve d\u00e9sormais de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 de la table du conseil d\u2019administration. Ne serait-ce que pour cette raison, une reconstitution ind\u00e9pendante s\u2019av\u00e8re plus judicieuse que de se fier \u00e0 la m\u00e9moire institutionnelle de ceux qui sont rest\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Cela nous am\u00e8ne \u00e0 ce qui est peut-\u00eatre la distinction la plus importante dans cette affaire. Les nouveaux responsables de la surveillance ne sont bien s\u00fbr pas responsables des d\u00e9cisions prises par leurs pr\u00e9d\u00e9cesseurs. Ils n'h\u00e9ritent pas de la faute, mais ils h\u00e9ritent bien du probl\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n
Depuis leur entr\u00e9e en fonction, ils sont responsables de la mani\u00e8re dont le Nederlands Fotomuseum g\u00e8re ce qui s'est pass\u00e9. L'\u00e9valuation annonc\u00e9e pr\u00e9c\u00e9demment sera-t-elle finalement men\u00e9e \u00e0 bien ? Les anciens membres du conseil de surveillance seront-ils entendus ? Une enqu\u00eate sera-t-elle men\u00e9e pour d\u00e9terminer pourquoi la gouvernance n\u2019a pas emp\u00each\u00e9 qu\u2019un conflit du travail aboutisse finalement \u00e0 un jugement constatant une faute grave ? Quels enseignements en seront tir\u00e9s et qui en rendra compte par la suite ?<\/p>\n\n\n\n
\u201c C'\u00e9tait avant notre arriv\u00e9e \u201d peut \u00eatre une r\u00e9ponse tout \u00e0 fait correcte \u00e0 la question de savoir qui \u00e9tait responsable d'une d\u00e9cision donn\u00e9e. Mais cela ne peut pas constituer une r\u00e9ponse satisfaisante \u00e0 la question de savoir comment l'institution g\u00e8re aujourd'hui les cons\u00e9quences de cette d\u00e9cision.<\/p>\n\n\n\n
En outre, ils devront se demander s'ils remplissent bien les conditions pr\u00e9vues dans les statuts du mus\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
L'affaire autour du Mus\u00e9e de la Photographie a ainsi pris une ampleur qui d\u00e9passe d\u00e9sormais la simple d\u00e9mission de Birgit Donker. Ce cas met en \u00e9vidence une faille dans un mod\u00e8le de gouvernance qui est devenu pratiquement une \u00e9vidence dans le secteur culturel. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, nous avons beaucoup investi dans le contr\u00f4le professionnel des dirigeants. Il existe des codes de gouvernance, des profils de poste, des comit\u00e9s d\u2019audit, des dur\u00e9es maximales de mandat, des exigences d\u2019ind\u00e9pendance, des auto-\u00e9valuations et des proc\u00e9dures de plus en plus professionnelles pour le recrutement des membres des organes de contr\u00f4le. En revanche, nous avons beaucoup moins pr\u00e9vu de dispositions pour r\u00e9pondre \u00e0 la question de savoir ce qu\u2019il convient de faire lorsque ce sont pr\u00e9cis\u00e9ment ces superviseurs eux-m\u00eames qui font l\u2019objet de critiques s\u00e9v\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n
Il n'est pas n\u00e9cessaire de cr\u00e9er une nouvelle couche bureaucratique \u00e0 cet effet, et encore moins un conseil de surveillance charg\u00e9 de superviser chaque conseil de surveillance. Un m\u00e9canisme bien plus simple pourrait suffire. Lorsqu\u2019une institution culturelle financ\u00e9e par des fonds publics est confront\u00e9e \u00e0 une grave crise de gouvernance, dans laquelle l\u2019action du conseil de surveillance lui-m\u00eame est s\u00e9rieusement remise en cause, une \u00e9valuation ind\u00e9pendante de la gouvernance devrait aller de soi. Non pas parce qu\u2019il est d\u2019embl\u00e9e \u00e9tabli que les membres du conseil de surveillance ont agi \u00e0 tort, mais pr\u00e9cis\u00e9ment pour d\u00e9terminer de mani\u00e8re ind\u00e9pendante ce qui s\u2019est pass\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Une telle \u00e9valuation ne rel\u00e8ve d\u2019ailleurs pas de la comp\u00e9tence des membres individuels du conseil de surveillance, mais de celle de l\u2019institution. Le d\u00e9part d\u2019un pr\u00e9sident ou d\u2019autres membres ne peut donc y mettre fin. Le Conseil qui lui succ\u00e8de prend connaissance des constatations, en tire les conclusions, am\u00e9liore la gouvernance si n\u00e9cessaire et en rend compte. Cela permet d\u2019\u00e9viter qu\u2019un probl\u00e8me institutionnel ne se transforme, \u00e0 l\u2019insu de tous, en un simple changement de personnel.<\/p>\n\n\n\n
C'est peut-\u00eatre l\u00e0, en fin de compte, la le\u00e7on la plus importante que le Mus\u00e9e n\u00e9erlandais de la photographie puisse offrir au secteur culturel. Nous avons consacr\u00e9 beaucoup d'\u00e9nergie \u00e0 l'am\u00e9lioration de la supervision, et le Code de gouvernance culturelle 2027 poursuit \u00e0 juste titre cette professionnalisation. La prochaine \u00e9tape est plus d\u00e9licate, mais n\u00e9cessaire : reconna\u00eetre que m\u00eame la supervision professionnelle doit parfois faire l\u2019objet d\u2019un examen ind\u00e9pendant. Non pas pour d\u00e9signer des coupables a posteriori, mais pour \u00e9viter que la responsabilit\u00e9 ne disparaisse d\u00e8s que les personnes qui en \u00e9taient charg\u00e9es quittent leurs fonctions.<\/p>\n\n\n\n
C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment pour cette raison que les propos tenus lors du d\u00e9part de Van Kerkvoorden prennent r\u00e9trospectivement un sens qui n\u2019\u00e9tait probablement pas celui escompt\u00e9. Bien s\u00fbr, un mus\u00e9e doit, \u00e0 un moment donn\u00e9, se tourner \u00e0 nouveau vers l\u2019avenir. La question est simplement de savoir si cela est possible avant d\u2019avoir suffisamment rendu compte du pass\u00e9. Car les responsables de la surveillance peuvent partir et de nouveaux responsables peuvent prendre leur place, mais cela ne fait pas dispara\u00eetre ce qui s\u2019est pass\u00e9 sous cette surveillance. Quiconque souhaite v\u00e9ritablement envisager l\u2019avenir avec confiance devra d\u2019abord veiller \u00e0 ce que l\u2019on sache clairement ce qu\u2019il faut retenir du pass\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
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Le\u2026","rel":"","context":"Dans "beleid"","block_context":{"text":"beleid","link":"https:\/\/cultureelpersbureau.nl\/fr\/genre\/beleid\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":112193,"url":"https:\/\/cultureelpersbureau.nl\/fr\/2026\/05\/er-zijn-alleen-verliezers-toezicht-zonder-zichtbaar-toezicht\/","url_meta":{"origin":132010,"position":2},"title":"\u201cIl n'y a que des perdants\u201d Surveillance sans contr\u00f4le visible","author":"Guido van Nispen","date":"25 mai 2026","format":false,"excerpt":"L'affaire du licenciement de Birgit Donker au Nederlands Fotomuseum s'est transform\u00e9e en un miroir inconfortable pour la supervision, la l\u00e9gitimit\u00e9 et la responsabilit\u00e9 publique. Dans quelle mesure la surveillance doit-elle \u00eatre visible dans les institutions publiques, et que dit-elle si elle ne devient reconnaissable que lorsque le conflit, les m\u00e9dias et la salle d'audience convergent ?","rel":"","context":"Dans "beleid"","block_context":{"text":"beleid","link":"https:\/\/cultureelpersbureau.nl\/fr\/genre\/beleid\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":125198,"url":"https:\/\/cultureelpersbureau.nl\/fr\/2026\/07\/het-failliet-van-een-illusie-een-beter-functionerende-cultuursector-door-invoering-van-de-governance-code-cultuur-met-het-raad-van-toezicht-model\/","url_meta":{"origin":132010,"position":3},"title":"La fin d'une illusion : un secteur culturel plus performant gr\u00e2ce \u00e0 la mise en place du Code de gouvernance culturelle, avec le mod\u00e8le du Conseil de surveillance.","author":"Steve Austen","date":"8 juillet 2026","format":false,"excerpt":"Steve Austen \u00e0 propos du mod\u00e8le du conseil de surveillance dans le secteur artistique : \" J'ai assist\u00e9 \u00e0 trop d'expositions, de festivals, d'\u00e9v\u00e9nements litt\u00e9raires et de spectacles harmonis\u00e9s et standardis\u00e9s dans les pays de l'ancienne Union sovi\u00e9tique pour pouvoir esp\u00e9rer un quelconque bienfait de ces consignes d\u2019utilisation de plus en plus d\u00e9taill\u00e9es et complexes. \"","rel":"","context":"Dans "beleid"","block_context":{"text":"beleid","link":"https:\/\/cultureelpersbureau.nl\/fr\/genre\/beleid\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":122993,"url":"https:\/\/cultureelpersbureau.nl\/fr\/2026\/06\/anonieme-bronnen-primeurs-en-aanhalingstekens-de-dilemmas-van-de-cultuurjournalist\/","url_meta":{"origin":132010,"position":4},"title":"Sources anonymes, exclusivit\u00e9s et \u2018 guillemets \u2019 : les dilemmes du \u2018 journaliste culturel \u2019","author":"Wijbrand Schaap","date":"30 juin 2026","format":false,"excerpt":"Lorsque le tribunal n'estime pas quelque chose prouv\u00e9, et que personne ne fait appel, alors quelque chose ne s'est pas produit non plus. 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