Comment une petite émeute à Eindhoven pourrait avoir des conséquences majeures pour toutes les subventions (Mais pour l'instant, ce n'est qu'une bavure).

Grâce à un tuyau d'un lecteur, nous avons vu qu'il y avait de l'agitation autour des subventions à Eindhoven. Cela arrive souvent, mais ici, il se passe quelque chose de particulier. Le Eindhovens Dagblad a rapporté (Blendle link €) que l'ensemble du conseil de surveillance de la Stichting Cultuur Eindhoven avait démissionné. Il n'y avait rien à faire car, écrit le DE, les membres trouvaient désagréable que le collège d'Eindhoven prenne à nouveau le contrôle de la distribution des subventions culturelles.

Il est temps de jeter un coup d'œil sur la politique culturelle d'Eindhoven. En 2016, le conseil municipal d'Eindhoven a décidé qu'il ne voulait plus décider des subventions culturelles individuelles. Après tout, c'est quelque chose que de nombreux politiciens locaux, mais aussi nationaux, trouvent ennuyeux : harceler les institutions artistiques. Avec Thorbecke en main ("Le gouvernement n'est pas un juge de la science et de l'art"). Les gens préfèrent sous-traiter autant que possible la tâche consistant à déterminer qui reçoit ou non des fonds publics. C'est pourquoi nous avons des fonds culturels ici, et pourquoi Eindhoven a la Stichting Cultuur Eindhoven. Cette fondation reçoit tout l'argent destiné aux subventions culturelles et peut décider à qui il est attribué. C'est très pratique. Les politiciens n'ont à s'en occuper qu'une fois tous les quatre ans.

Non autorisé

Tout va bien, jusqu'à ce que les choses tournent mal. C'est ainsi que les choses ont mal tourné lorsque la Stichting Cultuur Eindhoven a décidé que la bibliothèque d'Eindhoven devait recevoir moins d'argent. La bibliothèque a fait opposition, a saisi la justice en l'absence de réponse, a perdu toutes ses subventions après un appel, a fait appel à nouveau et l'affaire s'est terminée devant le Conseil d'État. Cette cour suprême a décidé en février, que la Fondation Culture Eindhoven n'avait aucune autorité pour décider qui reçoit une subvention ou non. En effet, ce genre de décisions qui impliquent l'argent public et le bien-être des citoyens devraient toujours être des décisions légales, et un club privé comme une telle fondation n'est pas du tout autorisé à le faire.

Et c'est là que ça devient intéressant. Qu'en est-il des fonds pour lesquels le gouvernement central dépense une partie de l'argent de la subvention ? Imagine que ces fonds n'ont en fait aucune autorité légale ? C'est une question de Article 4:23 de la loi générale sur le droit administratif. Ce texte stipule : " [...]"Un organe administratif ne peut accorder une subvention que sur la base d'une disposition légale réglementant les activités pour lesquelles une subvention peut être accordée. En clair, cela signifie que toute attribution de subvention est un arrangement juridique, et doit donc être précédée d'une prise de décision démocratique.

Les maladresses d'Eindhoven

J'ai décidé de demander au ministère de l'éducation, de la culture et des sciences, qui s'occupe de nos subventions culturelles. Après avoir fouillé un peu, ils m'ont dit que les fonds culturels sont bien réglementés. Ils sont chargés d'appliquer les règlements statutaires, a déclaré le ministère, et sont donc ouverts à toutes les possibilités de recours et d'examen qui sont mises en place à cet effet. À Eindhoven, selon le ministère, cela avait été organisé de manière moins pratique : le conseil avait mandaté la prise de décision sur les subventions à l'exécutif municipal, qui à son tour a fait appel à une tierce partie. C'est ainsi que la base juridique disparaît.

Ceux qui espéraient - ou craignaient - que la base juridique des subventions ne soit plus valable partout peuvent dormir sur leurs deux oreilles - ou rester éveillés. C'est maintenant au maire et aux échevins d'Eindhoven qu'il incombe d'arranger les choses. Le collège a donc fait le 19 avrilMais pas de la manière dont la Fondation culturelle d'Eindhoven pensait qu'il était juste de le faire. Au lieu d'établir une base juridique pour les quatre prochaines années, comme c'est le cas pour les fonds gouvernementaux, le conseil municipal prendra à nouveau toutes les décisions relatives aux subventions culturelles et les enverra ensuite à la SCE pour qu'elle les mette en œuvre. Qui n'est donc devenu au fond qu'un guichet. Là, en plus du collège et du conseil, plus de conseil de surveillance supplémentaire.

Travail urgent

La raison pour laquelle cette solution à l'aspect plutôt boisé a été choisie ressort clairement de la réponse que j'ai reçue des avocats de la municipalité d'Eindhoven. Ils déclarent : Cet accord de mandat est le plus rapide et - ce qui est très important - une construction juridiquement valable et qui a fait ses preuves..... Bien que l'Ordre soit responsable en dernier ressort des décisions prises dans le cadre du mandat, l'évaluation et la mise en œuvre des décisions sont entièrement confiées à la SCE par le biais du mandat. L'Ordre n'a pas l'intention de prendre le contrôle de ce processus ou d'interférer avec la mise en œuvre de SCE. Ce qui a été primordial dans ce choix, c'est que de cette manière, la SCE sera à nouveau opérationnelle dans les plus brefs délais et que le subventionnement du secteur culturel pourra se poursuivre.

Le conseiller soutient que ce n'est pas le meilleur plan, mais qu'il y a trop peu de temps pour un bon plan : ''.L'ordonnance répond mieux à l'intention initiale de distancier la SCE de la municipalité. Cependant, l'inconvénient d'une ordonnance est qu'elle nécessite une modification de l'ordonnance générale sur les subventions (ASV) et/ou l'adoption d'une ordonnance distincte sur les subventions Culture Eindhoven. Cela prend plus de temps, car il faut une décision du conseil municipal.'

Moment d'évaluation

Et une queue de poisson s'ensuit. Une évaluation de la SCE a également eu lieu cette année, et à l'automne, le conseil municipal discutera des résultats. C'est la raison pour laquelle le conseiller ne veut pas encore prendre de grandes décisions et adopter une véritable ordonnance. Il semble alors, mais il s'agit bien sûr de pures spéculations malveillantes, que le conseiller se doute que cette évaluation ne va pas très bien se passer pour la SCE. Ou bien : qu'il y aura quelque chose de complètement différent pour la prochaine période de subvention. Ou peut-être dans la nouvelle, borealere Dans le climat politique du Brabant, il y a des conseillers qui souhaitent avoir plus d'influence sur les subventions. Bien sûr, cela pourrait aussi être une très bonne cause de chagrin pour un conseil de surveillance comme celui de la SCE.