L'échevin de la culture de Rotterdam met fin aux activités de l'organisme consultatif indépendant. Sur la base d'une enquête biaisée. 

'Nous n'avons rencontré que des personnes agréables et engagées qui ont le cœur à la bonne place pour la culture de Rotterdam.' C'est ce qu'on peut lire dans la dernière phrase d'un rapport du cabinet de conseil Rijnconsult, basé à Utrecht, sur l'avenir du Conseil des arts et de la culture de Rotterdam (RRKC). Sur la base de cette étude, l'échevin Said Kasmi (D66) a décidé cette semaine de supprimer le RRKC à partir du 1er janvier 2023.

Dans une première réaction, le RRKC et le conseil d'administration de la Rotterdamse Kunststichting (RKS) ont fait savoir '"regrette profondément la décision proposée. L'un d'eux déclare : 'Selon nous, ledit rapport d'évaluation 'Out of the groove' ne fournit pas de motifs suffisants pour prendre une décision aussi lourde de conséquences. La décision ignore les scénarios décrits dans le rapport et a été prise alors qu'un nouveau collège est en cours de formation.'

Pas d'espace

La situation est pour le moins remarquable. Tout d'abord, il est étrange qu'un conseiller municipal, qui ne sera bientôt plus en fonction, prenne une décision aussi radicale sur l'avenir du secteur culturel de sa ville. Ensuite, il est carrément bizarre que le rapport de recherche, après une lecture attentive, ne laisse aucune place à la survie du RRKC. La seule raison vraiment valable donnée par le bureau de consultance : la relation perturbée avec l'échevin de la culture et le service municipal des affaires culturelles.

À première vue, cela ne semble pas être le cas. Le rapport pas trop épais contient toutes sortes de phrases ambitieuses, issues du titre "Out of the groove" : les chercheurs affirment que le RRKC est tombé dans un sillon et qu'il ne peut plus en sortir. Ils brossent le tableau d'un organe consultatif indépendant qui insiste beaucoup sur sa propre indépendance. Les chercheurs considèrent cela - avec l'échevin et les fonctionnaires des affaires culturelles - comme un problème. Ce problème existe apparemment depuis plus longtemps, ce qui n'est pas surprenant dans une ville qui a continué à faire des coupes draconiennes dans le budget des arts et de la culture au cours des dernières années.

Fonctionnaires en colère

Ce qui n'est pas littéralement mentionné, mais qui apparaît clairement dans le texte, c'est la colère des politiciens et des fonctionnaires face au fait que le RRKC, comme son grand exemple, le Conseil national de la culture, émet parfois des conseils non sollicités. Le conseiller, par exemple dans la politique de la couronne culturelle, n'avait pas d'appétit pour cela. Il a nommé son propre "groupe de réflexion", contournant ainsi son propre conseil consultatif. Celui-ci a réagi en exerçant son droit de participation. Ce qui a bien sûr donné lieu à un scandale au sein du conseil municipal.

Les consultants rhénans la formulent comme une "approche globale" :  Ce phénomène se manifeste également dans les moments où le RRKC contourne son client, le collège. Par exemple, le RRKC s'est adressé directement au conseil municipal pour obtenir des conseils sur la base culturelle de Rotterdam (RCB). Le RRKC a également préparé un avis spontané sur le corona et la culture. Alors que le RRKC savait que l'échevin avait demandé à un groupe de réflexion de le conseiller, au cours de ce processus, il est arrivé à son propre avis qui était à peu près une copie de la production initiale du groupe de réflexion. Il s'agit là de curieuses manœuvres, apparemment des manifestations d'un jeu de pouvoir qui prélève une énergie digne d'une meilleure cause.'

Cela ne va pas marcher, et Rijnconsult a apparemment fait de son mieux pour parler à toutes les "parties prenantes" et ne pas critiquer le client (l'échevin Kasmi) avant de formuler des recommandations qui font sourciller. Mais d'abord, regardons de plus près certaines phrases du texte. Par exemple, nous lisons : Une partie du retard dans la réalisation de cette recherche a été causée par les attentes et même les exigences qui existaient au RRKC en ce qui concerne notre approche. Il y avait beaucoup de pression et de lobbying pour que le caractère de la recherche soit 'factuel'.'

Ne pas aimer les faits

Les consultants pas si indépendants que ça se sont sentis obligés d'être "factuels". Lis encore une fois cela. Et que devraient-ils faire de ces experts en art indépendants avec un énorme bagage et des circonscriptions idem ? La situation devient encore plus étrange, avec cette indépendance : 'Le RRKC insiste sur son indépendance. Il s'agit de l'indépendance par rapport à la politique, au lucre administratif. Le RRKC considère cette indépendance comme sa raison d'être. Conformément aux conclusions sur le positionnement et l'action systémique du RRKC, il est pertinent de noter que cette indépendance chérie est la motivation qui sous-tend les actions du RRKC.'

Les consultants, qui travaillent pour le compte de l'administration municipale, trouvent l'"indépendance" très étrange. Car avec un organe consultatif aussi indépendant, la fonction publique et les législateurs doivent écouter les bruits qui vont à l'encontre de leurs propres plans. Et bien sûr, on n'engage pas Rijnconsult pour cela : 'Cependant, le secteur reconnaît modérément la valeur ajoutée de cette indépendance du RRKC, à l'exception de son rôle dans le processus du Plan Culture. Le fait qu'une telle indépendance conduise effectivement à des conseils de meilleure qualité et plus faciles à mettre en œuvre est très discutable. L'indépendance du RRKC est peut-être le fondement de son existence et de son fonctionnement pour le RRKC lui-même, mais le secteur a besoin de plus de visibilité dans ce domaine. Ils n'établissent que peu ou pas de liens.'

La relation avec le titulaire du portefeuille a des "aspects

La dernière phrase n'est appuyée par aucune citation, c'est-à-dire aucune source. En effet, le seul appui qui s'apparente à une citation n'est en réalité pas une confirmation du point de vue des Utrechters : 'Le RRKC est un pou qui ne doit pas piquer.Donc, d'un point de vue linguistique, cela ne veut pas dire que le RRKC ne pique pas, mais pas que le RRKC ne pique pas. peut poignard. Donc la personne qui a donné cette citation critiquait le conseiller, pas le RRKC. Quoi qu'il en soit . La lecture n'est plus ce qu'elle était, même chez les conseillers.

Ce que le cabinet de conseil doit reconnaître, cependant, c'est que les relations personnelles avec les administrateurs de la ville sont inconfortables. 'La relation avec le titulaire du portefeuille comporte plusieurs aspects. Tout d'abord, le contact est assez direct. Le président (précédent) du RRKC a stipulé que, qualitate qua, il a toujours un accès direct à l'échevin. Le président précédent en a également profité pleinement, ce qui a parfois joué en faveur de la position du RRKC (par exemple, dans le cadre de cette enquête). Deuxièmement, le conseiller a été mécontent et irrité par les actions du RRKC à plusieurs reprises au cours de ce mandat collégial (voir, par exemple, le déroulement des événements entourant le discours susmentionné du RRKC). Troisièmement, la valeur ajoutée du RRKC pour le secteur culturel est sérieusement remise en question, conformément aux conclusions de ce rapport.

'En bref, du point de vue du collège, il y a matière à repenser le rôle et la position du RRKC. Mais là aussi, certaines personnes interrogées observent un sillon, une répétition de mouvements. Ils observent un cycle où le titulaire d'un portefeuille commence bien son mandat avec le RRKC, mais où la relation se refroidit à la fin de celui-ci. Peut-être que le tout début d'un trimestre universitaire est un bon moment pour faire des choix. Alors maintenant, au printemps, c'est peut-être le moment. Des choix qu'un nouveau collège doit faire pour lui-même, et dans lesquels les scénarios que nous proposons peuvent aider.''

La démarche du conseil municipal

Les six scénarios - nous les mentionnons quand même - sont des coups de gueule et ne sont pas pris au sérieux. Ils vont de "ne rien faire" à "diviser pour régner" en passant par "diaspora", et aucun de ces titres ne vous réjouit en ce moment. Ces scénarios : un cabinet de conseil qui se respecte en aurait profondément honte, d'autant plus que l'option la plus sérieuse : un organe consultatif supra-local, sort complètement de l'ordinaire.

Les gens de Rijnconsult n'abordent nulle part leur propre rôle dans cette histoire, il n'y a pas de place pour l'autoréflexion, avec n'a fait qu'exécuter l'ordre du collège de "sortir du groove", de toute façon. Et c'est alors que le déclic se produit : 'Une motion a récemment été déposée, exprimant le désir d'un avis direct du RRKC au conseil. Cette motion a été adoptée et constitue une considération supplémentaire dans le suivi de cette enquête.

Ainsi, le donneur d'ordre, le conseiller qui se voit contourné par son propre Conseil, décide sur la base de cette "recherche" que le RRKC doit disparaître. Parce que le conseil municipal accorde plus d'importance au RRKC qu'à ses propres fonctionnaires. C'est ce qu'on appelle la politique du pouvoir. Et aucune ville ne devrait l'accepter.

Lis le rapport complet ici :

Rapport de sortie du sillon Évaluation RRKC Rijnconsult 22-2-2022