En perspective #13 - UN BON CONSEIL POUR ROTTERDAM ? (II) - Nouvelle version.

Le Conseil des arts et de la culture de Rotterdam (RRKC) a été dissous à partir du 1er janvier 2023. J'ai écrit à ce sujet en juin dernier2et le rédacteur en chef le faisait auparavant3. À l'époque, la prise de décision formelle à Rotterdam n'avait pas encore eu lieu. Compte tenu des points d'interrogation au sein du conseil municipal, on peut affirmer sans risque de se tromper que celui-ci a fini par faire passer la dissolution. Entre-temps, la municipalité n'a pas encore pris de nouvelles dispositions en matière de conseil culturel. Elle y réfléchit encore alors que les vieilles chaussures ont déjà été jetées.

La Fondation d'art de Rotterdam qui servait d'agence de soutien au RRKC reste courageusement à flot, mais sans mission, sans budget et sans personnel. Cela ressemble à une décision stratégique, tout comme dans le jeu d'enfants "conquérir la terre", il fallait s'assurer d'avoir déjà deux orteils d'avance sur le territoire à conquérir. Mais cela ressemble aussi à un hommage cohérent à ce que Rotterdam avait autrefois : la Rotterdam Art Foundation comme moteur de développement d'initiatives durables telles que le Festival international du film, le Festival Dunya et le Poetry International.

Le conseil des arts et de la culture de Rotterdam était-il un bon conseiller, mais pas perçu comme tel ? Et était-il normal de le qualifier de bon s'il manquait apparemment d'autorité et de pouvoir de persuasion auprès des principales parties prenantes ?

Je ne l'ai pas suivi d'assez près pour l'interpréter, mais apparemment le RRKC n'avait plus de position naturelle. C'est quelque chose sur lequel un conseil consultatif doit travailler avant tout lui-même. Mais ce n'est pas facile. Tu dois conseiller à bon escient, de manière experte et dans une perspective à long terme, même - et peut-être surtout - si ce n'est pas de bon goût au préalable. Mais tu dois aussi faire tout ce qui est en ton pouvoir, dans la mesure de tes possibilités, pour que cette terre reste réceptive. Tu dois prendre de l'avance sur les troupes, mais pas au point de te faire perdre de vue. Tu dois oser devancer les administrateurs, mais sans les faire trébucher. Tu dois pouvoir agir indépendamment du terrain, mais sans t'aliéner ce terrain.

Cela demande d'énormes qualités d'équilibriste, généralement dans un contexte politiquement déséquilibré, face à la sensibilité officielle et avec trop peu de ressources pour faire ton travail de manière optimale. Et si tu parviens à être cet équilibriste, il reste à savoir si tu ne seras pas quand même descendu par la direction du cirque ou par le public. La tâche demeure : bien conseiller et garder les relations chaleureuses dans les limites du possible.

Qu'est-ce qui est "périmé" ?

Apparemment, le conseiller et ses fonctionnaires n'étaient pas satisfaits du RRKC. Au lieu d'en discuter ouvertement, de remettre en question son fonctionnement et de nommer où l'arbre était tordu, on l'a abattu d'un coup de hache émoussé. La déclaration du conseiller selon laquelle le conseil consultatif était "dépassé" en dit long.

En quoi est-elle "dépassée" ? Les pompiers sont-ils également "dépassés" ou la police ou la fonction publique simplement parce que tu les critiques ? Apparemment, il n'y avait pas d'appétit pour la discussion ni d'arguments convaincants. Et surtout, il n'y avait apparemment aucune vision de ce à quoi devrait ressembler l'infrastructure de débat et de conseil. Alors que de nombreuses visions différentes y sont possibles, surtout pour une ville comme Rotterdam.

la note Zoutman

Par coïncidence, en vidant mes archives cette semaine même, je suis tombé sur une note, écrite en juin 1994 au nom de la Rotterdam Art Foundation.4. Il s'agissait de la mission du RKS dans la nouvelle ville-province de Rotterdam. (Le fait que cette ville-province n'ait finalement pas vu le jour n'a pas d'importance pour l'instant). Le rapport a été rédigé par Rento Zoutman, ancien collaborateur du RKS et plus tard (et dernier) directeur du Conseil pour l'art et la culture de Rotterdam, mais à l'époque consultant indépendant. Il a cherché à répondre à la question de savoir comment la province de la ville de Rotterdam pouvait être servie au mieux dans le domaine de la culture, et s'est orienté non seulement sur les politiques des différentes municipalités de Rijnmond, mais aussi sur les tâches du Conseil culturel de Hollande du Nord (CRNH) et du Conseil culturel de Hollande du Sud (CRZH).

Le CRZH avait une fonction consultative, une fonction d'initiative et une fonction de soutien, comme on l'appelait dans le jargon de l'époque. Le CRZH conseillait la province dans un cadre plus formel, les municipalités dans le cadre d'une relation ouverte et le terrain principalement dans le sens d'un soutien et d'une contribution. La fonction d'initiation a donné lieu à des projets tels que : le théâtre en journée, une foire d'art vidéo, un tourisme culturel Uitkrant, un festival de jazz ou un projet visant à stimuler la danse amateur dans la province. Il y a également eu de nombreux projets d'éducation artistique. La fonction de soutien s'est traduite par des services aux organisations faîtières dans le domaine de l'art amateur, de l'art professionnel, de l'histoire locale, des écoles de musique/centres de créativité, etc.

En tant qu'ancien directeur du CRZH, j'ai moi aussi été interviewé par Zoutman pour ce reportage. Apparemment, j'ai donné aux Rotterdamois la devise suivante : "Le service fait le pouvoir". En d'autres termes : ne mets pas ton énergie à acquérir du pouvoir et des compétences, mais rends-toi indispensable par le caractère concret de tes projets et la qualité de tes conseils. En outre, j'ai attiré l'attention non seulement sur la partie non organisée du monde de l'art amateur, mais aussi, est-il écrit : "Dans l'énumération des tâches, il manque la politique des immigrés, qui devrait faire l'objet de beaucoup d'attention précisément dans la ville province de Rotterdam."

outils pour une grande ville

D'hier à aujourd'hui. Une grande ville dotée d'une politique culturelle "mûre" devrait réglementer ses instruments de culture urbaine, qu'ils soient ou non réunis sous un même toit :

1. conseiller sur la politique et l'infrastructure de base
2. (Conseils sur) l'octroi de subventions en dehors de l'infrastructure de base
3. moteur/initiateur culturel
4. plateforme de consultation, de collaboration et de débat.

Les conseils politiques n'émergent pas d'une haute tour de pédanterie. Peut-être d'une haute tour de cervelle, mais après cela, l'équilibriste susmentionné devra encore marcher sur une corde raide et prendre contact avec le monde extérieur.

Les conseils en matière de subventions arrivent sur les ailes de Thorbecke5. Mais la doctrine Thorbecke seule est trop mince et risque de tenir la politique trop éloignée. Là encore, le dialogue avec les non-initiés est vraiment important.

Tu ne peux pas facilement définir le rôle de l'initiative à l'avance. Il faut qu'il y ait un endroit où peuvent surgir des choses qui peuvent échouer mais qui peuvent tout aussi bien s'avérer être des graines pour des événements pluriannuels réussis. On peut y arriver sans un tel moteur, mais ce sera plus lent et cela demandera beaucoup plus d'énergie et de persévérance de la part des initiateurs eux-mêmes.

Enfin, la fonction de plateforme. Les conseils culturels locaux, régionaux et provinciaux qui ont vu le jour dans les années 1950 se sont principalement concentrés sur l'initiative privée, la coopération et la consultation.6 Mais même aujourd'hui, le gouvernement a besoin d'un interlocuteur dans le domaine culturel, même aujourd'hui, l'initiative privée doit avoir des opportunités, même aujourd'hui, la coopération et la consultation peuvent contribuer au profil culturel d'une ville. Le fait qu'à Rotterdam, les grandes institutions culturelles se soient de plus en plus retrouvées, également en tant qu'interlocuteurs de l'échevin, est venu marginaliser le rôle du RRKC. Mais si tu veux donner une voix au terrain, tu dois prendre tout le terrain, y compris les petites institutions et aussi le monde de l'art amateur.

une reprise

L'échevin de la culture de Rotterdam, Kasmi, reçoit une belle revanche. Il est "dépassé" de définir, d'initier et de mettre en œuvre la politique culturelle uniquement depuis l'hôtel de ville. Le collège devra donc donner sa vision sur la forme que prendront ces fonctions de conseil, de collaboration et de débat. Et si le conseiller municipal demande des conseils à ce sujet, il devra par la suite examiner attentivement s'il pense qu'il s'agit d'un bon conseil ou non.