Dans la série En perspective, Erik Akkermans jette un regard rétrospectif et prospectif sur les évolutions de la politique et de la pratique culturelles. Aujourd'hui : la providence pour les artistes.
Le bureau de Noordeinde à La Haye. À la table de réunion, tous les membres du conseil d'administration avaient une place fixe. À cet endroit, un paquet de cigarettes de la bonne marque était prêt pour tout le monde. Les réunions commençaient sur le coup de deux heures. Vers quatre heures et demie, le sherry et les salines arrivaient à peu près en même temps que le tour de table. À cinq heures précises, la réunion a été clôturée.
De la Caisse de prévoyance des artistes (AoA), le directeur de la Sécurité sociale au ministère des Affaires sociales était le président. Il y siégeait au nom du ministre. Le vice-président était le directeur des arts au ministère de la culture, des loisirs et de l'action sociale (CRM). Un autre haut fonctionnaire des Affaires sociales, juste un peu en dessous du poste de président, occupait le poste de trésorier. Font également partie du conseil d'administration : deux ou trois artistes et un représentant de la Fédération des associations d'artistes.
Le Fonds de prévoyance pour les artistes, créé à l'initiative de J. F. Van Royen en 1936,1 a contribué aux investissements dans la pratique professionnelle par des dons et des prêts, mais est également venue en aide aux artistes en cas de maladie ou d'autre détresse sociale. Le VC travaillait pour toutes les disciplines artistiques et la plupart des organisations professionnelles y étaient affiliées. Le fonds formait une collaboration parfaite entre le monde des artistes, le gouvernement central, les municipalités et les fonds privés. Il réunissait la solidarité, la politique gouvernementale et la charité en un seul fonds. Il y avait un petit conseil d'administration, un bureau compact et un conseil général très étendu dans lequel toutes ces parties différentes pouvaient se rencontrer.
Changements
En 1986, au Kurhaus de Scheveningen, la Caisse de prévoyance des artistes a fêté son 50e anniversaire. Mais au cours des deux dernières années, plus de choses avaient déjà changé que pendant toute la période précédente. Les gouvernements se sont retirés, du conseil d'administration, mais aussi en grande partie du financement. Plus aucun fonctionnaire n'était présent à la table, sauf pour les négociations. J'ai été autorisé à présider ; le sherry et les biscuits salés ont été abandonnés. Le conseil a commencé à réfléchir à l'élaboration de nouveaux régimes de sécurité sociale collective pour les artistes. Un certain nombre d'organisations d'artistes ont vu cela d'un œil critique, car au même moment, la suppression du régime des artistes visuels (BKR) menaçait d'être supprimée.2. N'étions-nous pas en train de développer l'alibi pour cela ? Une pensée pas si réelle que ça, mais la résistance n'est pas toujours réelle maintenant.
Les organisations d'artistes ont donc critiqué les nouveaux projets. Et les ministères n'étaient que modérément intéressés. Entre-temps, ils avaient déjà conclu un autre accord entre eux. Le BKR serait supprimé, une partie du budget serait transférée au ministère de la CRM pour un nouveau fonds pour les arts visuels, le design et l'architecture, et le reste ferait l'objet d'une belle coupe. Ce nouveau fonds aurait des critères exclusivement artistiques. L'égalité de traitement de toutes les disciplines artistiques et l'attention portée aux aspects sociaux de l'art ont été laissées de côté. Après de longues négociations, une petite subvention a été laissée à la Caisse de prévoyance, qui pourrait devenir une institution de soutien sur des bases modernisées. Un nouveau système de sécurité sociale (cotisations) ne s'est pas concrétisé pour l'instant. Cependant, il y avait de la place pour une approche plus commerciale.
Sous la direction de Jo Houben, le fonds de prévoyance est devenu plus commercial dans les années 1990. Le nom est d'abord devenu Kunstenaars&CO (Culture et entrepreneuriat) puis, après avoir fusionné avec Kunst & Zaken, finalement Cultuur+Ondernemen, ce qui a donné une forte impulsion à l'entrepreneuriat et à la gouvernance. Les prêts aux entreprises sont restés dans le paquet. À l'époque de la nouvelle disposition statutaire des artistes, le WIK et le WWIK, l'organisation a rempli un rôle essentiel dans sa mise en œuvre, avec un test central de professionnalisme3. Ainsi, la sécurité sociale et professionnelle des artistes est revenue au premier plan pendant un certain temps. Après l'abrogation du WWIK, l'accent a de nouveau été mis sur le renforcement de l'esprit d'entreprise et de la professionnalisation.
Prêt pour la politique de l'artiste ?
Le signal donné par l'abolition de BKR à l'époque du ministère d'Eelco Brinkman était clair : le gouvernement central en avait fini avec la politique des artistes, il ne s'agissait plus que de politique artistique. Le même signal, mais exprimé de façon beaucoup plus politique, a été émis dix ans plus tard par le premier cabinet Rutte et le secrétaire d'État Zijlstra. Les artistes devaient gagner suffisamment d'argent eux-mêmes ou bien choisir un autre travail ou faire appel à la "Providence". C'est tout un contraste avec l'approche des ministres suivants, Bussemaker, van Engelshoven et Uslu. Ceux-ci ont redonné à la position sociale et professionnelle des artistes une place dans la politique, sur la base d'une vision intégrale de l'art et de la création artistique. Ce faisant, ils ont également facilité la plateforme du marché du travail Platform ACCT et l'outil de développement professionnel Werktuig PPO. Grâce à Cultuur&Ondernemen, les prêts restent possibles pour investir dans sa propre pratique. La responsabilité propre et la solidarité sont également de retour. Pense aux fonds de pain, par exemple, ou à l'initiative des jeunes créateurs pour le code des pratiques équitables.
Les tentatives faites dans les années 80 pour mettre en place un système de sécurité sociale collective dans le cadre d'un fonds de prévoyance d'un nouveau genre sont manifestement arrivées bien trop tôt. À l'heure actuelle, il y a au moins quelque chose à discuter. Cultuurconnectie et PGGM ont notamment étudié la possibilité d'un régime de retraite pour les indépendants créatifs. Cependant, il n'est pas possible de faire un nœud sans accords généraux sur le système national de pension. Il en va de même pour l'assurance invalidité et l'assurance chômage temporaire. Le gouvernement préfère s'abstenir de mettre en place des régimes catégoriels parce qu'il faut réglementer quelque chose pour tous les secteurs à la fois. Cela crée une stagnation dans le secteur à cause de la stagnation dans le dossier intersectoriel. Le système de pension, le dossier Borstlap4, l'assurance invalidité pour les indépendants, obligatoire ou non, on peut en parler longtemps.
Le précédent ministre des affaires sociales, Wouter Koolmees, était très intéressé par la politique sociale spécifique au secteur culturel et créatif. Malheureusement, à mi-chemin de son mandat, Corona a fini par accaparer presque toute l'attention. Il est regrettable que les besoins spécifiques des travailleurs indépendants du secteur culturel et créatif aient été négligés.5.
Le secteur artistique a tout intérêt à ce que ces dossiers progressent. Inversement, le secteur culturel et créatif pourrait très bien être pionnier ou pilote. Je préconise la mise en place à court terme d'une table de réunion à laquelle le ministère des Affaires sociales et de l'Emploi, le CPAS et les Affaires économiques (avec des hauts fonctionnaires), mais aussi les municipalités néerlandaises, les fonds, les industries et les organisations d'artistes essaieront de faire avancer les choses ensemble. Il n'y aura pas de cigarettes. Le sherry ou le rosé seront autorisés, mais seulement après cinq et après que des résultats aient été obtenus.
1 Roel Mulder et al, Op Grondslag van Solidariteit, soixante ans de fonds de prévoyance pour les artistes, La Haye 1996.
2 F.Kuyvenhoven, Un monument pour le BKR, Zwolle 2020
3 P.Pennings, Half five in the Morning, Handbook for application of the WIK, Elsevier, La Haye 1999
4 Comité consultatif sur la réglementation du travail : "Dans quel genre de pays voulons-nous travailler ?", La Haye 2020
5 Voir la récente sommation faite au gouvernement par le syndicat des arts de fournir une compensation proportionnelle aux dommages.
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