Lorsque le Conseil de la culture a publié ses conseils musicaux tant attendus il y a un mois, sa présidente Marijke van Hees était remarquablement nerveuse. Cela était particulièrement évident lorsqu'elle a choisi de jouer le rôle de modératrice lors de sa propre présentation. Lorsque, au musée Allard Pierson d'Amsterdam, des critiques (très légères) ont été formulées à l'encontre du conseil, elle s'est mise à la défense. C'est devenu un peu gênant, mais je sais maintenant pourquoi c'est arrivé : cette nervosité n'était pas due à la comédie musicale, mais à la grande histoire qui était déjà en préparation à l'époque, et qui secoue maintenant, jeudi 11 avril 2019, le monde de l'art. Parce que ce n'est pas rien.
Les excréments proverbiaux auront déjà taché les différents systèmes de ventilation au moment où cet article paraîtra, car ce que le Conseil de la Culture fait avec ce conseil est tout à fait inédit. Alors que le ministre a promis à tous les lobbies, groupes d'intérêt et autorités inférieures qu'aucun changement radical de système n'était imminent, le Conseil conseille justement un changement radical de système. Et c'est un euphémisme. À l'exception de quelques institutions de premier plan, dont le Conseil veut assurer la position pour huit ans à partir de maintenant, l'existence de personne n'est plus assurée.
L'ensemble de l'avis, sans les annexes, compte 115 pages. Il y a beaucoup de choses intéressantes à lire, bien qu'une partie de l'avis soit également la réaffirmation d'avis partiels antérieurs, discutés sur ce site. Répéter tout en détail ici serait aller trop loin. J'ai énuméré les points principaux, entièrement selon des lois Internet désormais obsolètes. Dans un article. Parce que c'est quand même bien pratique. Viens ils .
Opportunité 1 : Tout le monde devrait participer
Ce qui était déjà à venir : le système de subventions culturelles aux Pays-Bas doit être ouvert à tous ceux qui peuvent et veulent se distinguer sur le plan créatif. Cela signifie que les mouvements artistiques traditionnels - également appelés canoniques - seront confrontés à la concurrence du nouvel art et des nouveaux artistes, qui n'y ont actuellement pas accès. Pensez au hip-hop et à l'urbain, pensez au spoken word, à l'art de la rue, à la danse haka, mais aussi à des formes d'art qui sont aujourd'hui principalement pratiquées en amateur, ou qui fonctionnent de manière purement commerciale, comme la musique pop arabe. Ou musicale.
Menace 1 : Tout le monde ne peut pas participer
L'objectif est que personne ne se sente exclu, y compris Henk et Ingrid. Bien que ces derniers soient notoirement difficiles à satisfaire. Ils n'apprécieront pas qu'un musée de l'histoire de l'esclavage soit également nécessaire de toute urgence.
Le fait qu'un plus grand nombre de personnes puissent demander des subventions (structurelles) rend également la position des clubs existants précaire. Pense à un orchestre symphonique unique, à une compagnie de danse, à une maison de théâtre pour jeunes. Ou à un service d'opéra.
Opportunité 2 : Tout le monde dans l'infrastructure de base !
L'année 2009 a marqué l'avènement d'un nouveau système de subvention du 21e siècle. Des années se sont écoulées, et il existe désormais quelque chose qui peut préserver ce qui est bon et garantir l'innovation. Des maisons de production, des entreprises et des bâtiments de premier plan, des fonds qui assuraient le dynamisme. Cette infrastructure de base n'a jamais pu faire ce qu'elle était censée faire, grâce à Zijlstra. La monstruosité qui est restée après les coupes de 2013 a été la proie de l'arbitraire politique, des glissements de budget, de la surproduction et de l'exploitation pure et simple. Il fallait donc qu'il y ait quelque chose d'autre.
Tout à fait en accord avec les opinions libérales, la ministre semblait se diriger vers une infrastructure de base la plus petite possible, car une grande infrastructure ne ferait qu'engendrer des tracas politiques. Elle souhaitait au contraire que les fonds et les autorités inférieures jouent un rôle plus important, afin que le ministère puisse surveiller les grandes lignes. Cela permet aussi d'économiser beaucoup de fonctionnaires de l'échelle 12.
Le Conseil de la culture veut maintenant que ce soit exactement l'inverse : le nombre d'institutions sous la responsabilité de l'État dans la nouvelle infrastructure de base fera plus que doubler (de 35 aujourd'hui à peut-être 75 en 2021).
Menace 2 : Tout le monde parle de l'infrastructure de base !
Le grand BIS signifie une autre lourde tâche pour le ministère, de nouveaux comités consultatifs et plus de gémissements dans la chambre.
Opportunité 3 : La ville a son mot à dire
Ces dernières années, le Holland Culture Land a été dominé par les régions urbaines. Celles-ci devaient avoir plus d'influence sur la culture fabriquée et exposée à l'intérieur de leurs frontières. 15 régions ont présenté un plan, dont 11 restent aujourd'hui. Malgré un fort lobby qui voulait limiter le rôle des villes, à partir de 2021, ces régions urbaines seront responsables de l'humus du nouveau système culturel : éducation, participation, développement des talents et living labs et institutions de présentation qui devront travailler en étroite collaboration avec les institutions de production. Si l'État veut subventionner une telle institution, la région dans laquelle elle se trouve devra co-payer.
Menace 3 : l'artiste perd son indépendance
Pour l'échelon intermédiaire du nouveau système, les clubs qui ne sont désormais plus appelés "entreprise" mais "institution de la chaîne", il existe une obligation d'interférer étroitement avec la région urbaine, et vice versa. Ce que beaucoup de gens dans le lobby craignaient peut maintenant devenir réalité : qu'un échevin de la culture interfère avec les arts. Ou que les réactions du public deviennent décisives.
Opportunité 4 : Les provinces sont confrontées à des défis culturels
Avec l'avènement des régions urbaines dans la politique culturelle, le rôle des provinces est épuisé. Seul le Flevoland, en tant que province, est également devenu une région urbaine à part entière. La Hollande méridionale ne participe plus du tout. Observe le Conseil.
Menace 4 : la culture perd de son importance au Sénat
L'art et la culture ne jouaient déjà aucun rôle dans la politique provinciale, et donc aucun rôle dans les élections du Conseil provincial. Un électeur conscient aurait encore pu faire de la culture le facteur décisif en vue du Sénat, qui est élu par le Conseil provincial, mais aujourd'hui, c'est devenu presque impossible.
Possibilité 5 : produire et présenter d'une seule main autant que possible.
Les institutions en chaîne constituent la principale nouveauté du système proposé par le conseil. Il s'agit parfois des institutions qui sont actuellement encore subventionnées une fois par le Fonds des arts du spectacle et une autre fois par l'État. Pense aux compagnies de théâtre pour jeunes, aux ateliers de danse. Ces mots seront abandonnés.
Pour tous ces clubs, un bon nombre d'entre eux passent à l'infrastructure de base, où ils deviennent responsables, en tant qu'institutions de la chaîne, de l'éducation, de la présentation, de la diffusion, du développement et de l'innovation de leur domaine spécifique. Dans l'infrastructure de base, ils reçoivent un revenu de base, suffisamment important pour payer les projets, le personnel et l'embauche, et peuvent obtenir de l'argent supplémentaire pour une ou plusieurs de ces tâches supplémentaires.
La suppression de la séparation entre la présentation (subvention municipale) et la production (subvention de l'État), tant souhaitée par certains et rejetée par le ministre, entre donc dans le système par une porte dérobée.
Menace 5 : l'art complètement autonome aura du mal à s'imposer
Pendant plus de 70 ans, le système de subvention était basé sur l'autonomie des artistes. L'argent du gouvernement était là pour compenser les mauvaises ventes. L'artiste était libre de façonner ses pensées très individuelles à sa manière. Lorsque tu deviens potentiellement coresponsable des ventes, ce n'est plus possible.
Opportunité 6 : L'art autonome obtient plus d'espace dans les fonds
Dans le cadre du nouveau système, les fonds peuvent se concentrer entièrement sur l'artiste autonome et son développement créatif.
Menace 6 : implosion des fonds (en particulier pour les arts du spectacle)
Sans les compagnies et les festivals subventionnés sur plusieurs années, qui seront en grande partie transférés au nouveau BIS, et sans la mission de développement qui, dans ce BIS, incombera aux autorités régionales, il ne restera pratiquement rien au plus grand fonds culturel du pays. Il peut se concentrer entièrement sur des œuvres d'art uniques et importantes sur le plan artistique, réalisées par des créateurs qui ne sont pas nécessairement liés à une ville ou à une région.
Si cela dépend du Conseil, le fonds devrait également appliquer d'autres critères de financement : non plus en fonction du nombre de pièces, mais en fonction de la pertinence et de l'impact. Bien sûr, avec la garantie de bonnes conditions de travail et avec au moins 10 millions de budget en moins transférés à la BRI.
Opportunité 7 : Deux fonds et demi seront ajoutés !
La coopération entre l'État et la municipalité ne se fera pas partout sans heurts. Pour y remédier, un nouveau fonds sera créé, spécialement pour faciliter la coopération entre l'institution de la chaîne et la municipalité. Pour investir dans d'éventuels méga-succès, il y aura également un fonds renouvelable, dans lequel le gouvernement, les banques et les acteurs du marché déposeront de l'argent, qui pourra être récupéré. Et comme les radiodiffuseurs d'Hilversum gèrent exceptionnellement mal l'héritage du Fonds des médias dissous, ce budget - si cela dépendait du Conseil - serait transféré au Fonds du film, qui deviendrait ainsi un fonds audiovisuel, permettant non seulement le cinéma, mais aussi d'autres productions audiovisuelles.
Menace 7 : Deux fonds et demi seront ajoutés ?!
Quel est le coût de tout cela ?
Chance 8 : Tous les codes sont actifs
Les codes relatifs aux pratiques équitables, à la gouvernance et à la diversité seront déterminants pour l'attribution des subventions. La transition pouvant être un peu abrupte pour certains employeurs, l'adage "Appliquer ou expliquer" s'applique toujours pendant la première période de subvention. Après cela, la sous-rémunération structurelle des employés et l'exploitation des freelances, le racisme ou le népotisme signifient la fin irrévocable de la relation de subvention.
Menace 8 : Tous les codes coûtent de l'argent
Bien payer les employés et les freelances coûte de l'argent. Il faut bien trouver de l'argent quelque part. Le Conseil calcule que cela entraînera moins de demandes à court terme. Dans l'infrastructure de base, les choses seront garanties, à l'extérieur, au niveau des fonds, les coups tomberont.
Opportunité 9 : Les comités d'évaluation devraient refléter la population
Le conseil ne parle pas des taux d'occupation des chambres et des normes de revenus, mais il estime que la culture doit être largement soutenue. Les comités d'évaluation doivent donc aussi refléter la société. Il ne s'agit pas encore d'un système de jury avec tirage au sort associé (ce qui serait assez intéressant), mais cela représente une lourde tâche pour les fonds et les gouvernements, qui doivent maintenant vraiment veiller à ce que les comités soient diversifiés, à tous égards.
Menace 9 : Comment déterminer les préjugés ?
Si, en raison des circonstances, un fonds ou un comité n'est pas une réflexion, alors qu'il s'agit d'une exigence : quelle garantie as-tu en tant que candidat que tu seras approché sans parti pris ? Et peux-tu, en tant que candidat refusé, aller quelque part si tu penses voir un parti pris, conscient ou non ? Comme il sera assez difficile, surtout dans la première période, d'atteindre le pluralisme requis dans chaque comité, on peut s'attendre à beaucoup de remous.
Menace 10 : Et si l'argent n'arrive pas ?
Bien sûr, toutes les ambitions du Conseil de mettre tout le système sens dessus dessous coûtent de l'argent. Plus d'argent que ce que le ministre a fixé comme limite absolue. De l'argent, aussi, qui ira à plus de fonctionnaires et de conseillers, parce que le changement complet est assez complexe.
Le gros éléphant dans la pièce (en plus de tous les excréments soufflés par les fans) est donc cette question d'argent. Le Conseil fait un calcul qui aboutit à quelques dizaines de millions nets en plus, mais c'est là que réside le problème. Et si le ministre, ou la Chambre, adopte les ambitions mais pas le budget ? Nous avons alors tous un gros problème. Ce qui peut être une consolation, ou même une alternative infernale, c'est que la Chambre ne peut plus se débarrasser de ce problème par-dessus la barrière des Fonds ou des autorités inférieures.
En effet, à partir de maintenant, la plupart des arts néerlandais sont simplement de nouveau sous la responsabilité des politiciens. Tu as été prévenu.
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